莊稼一枝花，全靠肥當家?；屎娃r(nóng)藥是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標志之一，它保障了人類糧食的產(chǎn)量與品質(zhì)，但其過度使用也帶來了一系列生態(tài)環(huán)境問題。在中國, 這一問題尤其嚴峻。來自浙江大學的一支跨學科團隊最新研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模是影響農(nóng)用化學品施用量的重要因素。適度擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，能有效幫助耕地減“肥”。

相關(guān)論文“Policy Distortions, Farm Size, and the Overuse of Agricultural Chemicals in China”在線發(fā)表于6月18日的PNAS雜志（《美國科學院院刊》。論文審稿人，美國密歇根州立大學杰出教授、植物土壤和微生物科學系G. Philip Robertson博士認為：這項研究為中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了重要的洞見，并進行了嚴謹而令人信服的實證檢驗。

這項研究由浙江大學牽頭，浙江大學的吳意云副研究員和復旦大學的奚錫燦博士為論文的共同第一作者，浙江大學的谷保靜研究員和斯坦福大學的Peter Vitousek教授為論文的共同通訊作者。浙江大學羅德明教授、武漢大學的湯昕博士，墨爾本大學的Shu Kee Lam博士和Deli Chen教授聯(lián)合署名。

治污之困：技術(shù)很豐滿，現(xiàn)實很“骨感”

   我國每年使用化肥6000萬噸，農(nóng)藥180萬噸——全球1/3的農(nóng)用化學品消耗在9%的耕地上，單位面積施用量遠超全球平均水平，也成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源。上世紀90年代開始，我國太湖、滇池、洱海等多地發(fā)生藍藻爆發(fā)等環(huán)境災害，引發(fā)了人們對于農(nóng)業(yè)面源污染問題的警醒與重視。

“施下去的肥作物只利用了不到一半”，生態(tài)環(huán)境專業(yè)背景的谷保靜研究員說，“其余部分則主要進入水體和大氣，對環(huán)境造成嚴重污染?！弊陨鲜兰o90年代起，中國投入大量人力物力治理環(huán)境，包括水專項在內(nèi)的科技專項、示范工程等陸續(xù)實施，但收效緩慢。在實驗室或示范工程中行之有效的治污控污手段，遇到了“落不了地”的尷尬。

3年前，吳意云和谷保靜共同關(guān)注到了這一困境，吳意云的學科背景是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學，她最關(guān)心的是：“為什么農(nóng)戶不愿意把化肥量降下來？”谷保靜認為這個問題很有意義：“治污最根本的是源頭控制，特別是面源污染，農(nóng)戶的施肥量降不下來，后端再怎么攔截都收效甚微”。

浙江大學社會科學研究基礎(chǔ)平臺是學校近年來興建的一個學術(shù)交叉平臺，鼓勵不同學科背景的學者圍繞國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題展開協(xié)作研究。關(guān)于耕地減“肥”的話題，兩位老師熱烈討論著，關(guān)注點已從治污技術(shù)拓展到了治理政策，從純粹的生態(tài)學視角延展到更為復雜的社會科學體系。

吳意云說，農(nóng)民施用化肥本質(zhì)上是一種經(jīng)濟行為，“從經(jīng)濟學視角看，施肥量是農(nóng)民個體理性決策的結(jié)果”吳意云說，“那么到底是什么因素在影響著農(nóng)戶的決策行為？我們需要獲取大規(guī)模微觀數(shù)據(jù)來支撐我們的研究?！?/span>

規(guī)模增加了，化肥用少了

    浙江大學正在建設(shè)的中國農(nóng)村家庭調(diào)查數(shù)據(jù)庫，為這一研究提供了具有全國代表性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。該數(shù)據(jù)庫每兩年組織一次全國農(nóng)村家庭入戶調(diào)查，全面記錄我國農(nóng)村社會、經(jīng)濟、政治、文化、資源環(huán)境等多個維度的發(fā)展情況，能夠助力學者從因果關(guān)系上解釋和預測中國農(nóng)村社會的發(fā)展變化。

圖：浙江大學組織的中國農(nóng)村家庭數(shù)據(jù)庫入戶調(diào)查

   課題組調(diào)取了數(shù)據(jù)庫中2萬余戶農(nóng)村家庭數(shù)據(jù)，有了重大發(fā)現(xiàn)：控制其他因素以后，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模是影響中國農(nóng)場農(nóng)用化學品使用強度的強有力因素。根據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果，戶均耕地面積每增加1％，每公頃化肥和農(nóng)藥施用量分別下降0.3％和0.5％。通過與復旦大學、武漢大學、斯坦福大學與墨爾本大學的合作，課題組將視野擴展到20世紀60年代至今的74個國家農(nóng)地規(guī)模與農(nóng)用化學品施用強度的變化趨勢，發(fā)現(xiàn)研究結(jié)論具有高度的一般性。

“如果把農(nóng)戶按照耕地面積分組，我們會發(fā)現(xiàn)中國耕地規(guī)模最大組別的施肥量與歐美是接近的，和正常施用強度是匹配的?！眳且庠普f。中國農(nóng)業(yè)的化肥過度施用現(xiàn)象，主要集中在經(jīng)營規(guī)模較小的農(nóng)戶。

為什么小農(nóng)戶施用更多？

    經(jīng)濟學理論能夠幫助我們理解背后的原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)一樣，存在“規(guī)模經(jīng)濟效應”，理解這一現(xiàn)象需要用到經(jīng)濟學的固定成本和可變成本的概念。谷保靜說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)用機械、灌溉設(shè)施和相關(guān)技術(shù)上的投入，有很大一部分是所謂的固定成本，它們不隨經(jīng)營規(guī)模增加而變化。因此，每單位土地上的平均成本會隨規(guī)模增加而減少。當農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小時，農(nóng)民在計算相關(guān)的成本和收益后，會發(fā)現(xiàn)投入固定成本較大的項目是不劃算的。

當前，關(guān)于控制農(nóng)業(yè)面源污染的主流做法是研發(fā)技術(shù)、培訓農(nóng)民、知識“下鄉(xiāng)”等知識傳遞路線。而事實上，農(nóng)場規(guī)模成為限制這些新技術(shù)、新知識廣泛采用的一大影響因素。

“打個比方，如果實施一項環(huán)境友好的新技術(shù)能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量10%，按照中國農(nóng)村戶均耕地面積6-8畝算，一畝地一年平均毛收入在1000元左右，新技術(shù)可能使農(nóng)戶總收入增加600-800元，刨除額外增加的成本后所剩無幾，你會不會在意？”谷保靜說。如果農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模大，10%的提升才會對農(nóng)民產(chǎn)生吸引力?！霸诮?jīng)營規(guī)模較小的情況下，‘拒絕’新知識、新技術(shù)對農(nóng)戶個人來講是自然的理性行為，因為學習新技術(shù)可能妨礙他外出打短工獲取更高的非農(nóng)業(yè)性收入。而對社會總體來講，這又是不利于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的?！眳且庠普f。

詳細的家庭數(shù)據(jù)進一步解釋了我國小規(guī)模農(nóng)戶化肥過施的現(xiàn)象。中國農(nóng)民的兼業(yè)現(xiàn)象非常普遍，很多青壯年大部分時間在城鎮(zhèn)工作，一年中只有短暫幾天返回農(nóng)村從事勞動生產(chǎn)?！斑@一方面讓其沒有時間和精力投入到技術(shù)的改進，另一方面，有的農(nóng)戶就采取一次施肥管半年的方法，偏離技術(shù)最優(yōu)的施肥情況非常普遍。”吳意云說。谷保靜在河南調(diào)研時了解到，農(nóng)民每年在家經(jīng)營農(nóng)地的時間平均是4.7天，其余的時間就到城鎮(zhèn)跑出租車?！八麄冇玫氖恰慌谵Z’施肥法，為了節(jié)省勞動力，一次性多施點肥，其余時間就不管了。把省下來的勞動時間投入到更賺錢的城市營生中?！?nbsp;

適度增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，污染減半收入翻倍

    農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模限制了技術(shù)更新，那又是什么限制了我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模？在歐美發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而上升，工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互支撐共同壯大：農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高解放了農(nóng)村勞動力，為工業(yè)發(fā)展提供了充足的人力資源。而在中國，經(jīng)過近幾十年的快速發(fā)展，我國的經(jīng)濟水平明顯提高了，但是戶均耕地面積卻沒有發(fā)生顯著變化。

“如果我國的農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模能夠像歐美國家那樣在市場機制調(diào)節(jié)下隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而逐步擴大，那么我們的化肥和農(nóng)藥施用量會分別降低1/3和50%，化肥的流失量會降低50%以上，而糧食產(chǎn)量幾乎不發(fā)生變化，農(nóng)民的收入也會增加一倍?！惫缺ｌo說。

圖：農(nóng)地規(guī)模增加的潛在效應

戶均18畝是目前的均衡點

    那么到底多大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模是適度的呢？實際上，適度的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模會隨經(jīng)濟社會發(fā)展以及技術(shù)革新，特別是非農(nóng)部門的發(fā)展而變化。隨著農(nóng)地規(guī)模的增加，農(nóng)民獲得的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入會相應增加，而適度規(guī)模取決于農(nóng)業(yè)收入與農(nóng)民進城打工預期獲得的非農(nóng)業(yè)收入的比較?！稗r(nóng)民進城打工的預期收入曲線和經(jīng)營農(nóng)業(yè)的收入曲線存在相交點，當農(nóng)地規(guī)模超過相交點，勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比進城打工更賺錢，從而有激勵留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域?！爱斍?，這個臨界點是18畝左右，換句話說，小于18畝實際上是低效的，這些人進城打工可以獲得更高的預期收入?！钡沁@個臨界點會隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展而持續(xù)變大，直至達到新的均衡點。

圖：農(nóng)地規(guī)模的均衡點（2015年數(shù)據(jù)）

潛在政策調(diào)整的方向

   “目前我國農(nóng)村的戶均耕地面積是6-8畝?！惫缺ｌo說，這一數(shù)據(jù)遠遠低于歐美發(fā)達國家，也低于同等發(fā)展水平的國家。我國的小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式源于上世紀的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程加速，尚未完善的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度和社會保障制度限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大?！拔覈谶M行的農(nóng)村土地確權(quán)，是完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度的第一步。”吳意云說，要想擴大戶均農(nóng)地規(guī)模，“一方面要從法律制度層面去完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策；另一方面，還要在城市化的進程中進一步完善戶籍制度和社保制度改革，讓城市化更通暢，土地流轉(zhuǎn)更順暢。以消解移民和土地政策的抑制作用?！?/span>

“這項研究啟發(fā)我們，如果有更為完備的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場，更完備的社會保障機制，小規(guī)模農(nóng)戶占主導的現(xiàn)象將得到改善。”吳意云認為，我國近年來逐步推進的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、戶籍制度改革，將在一定程度上促進耕地減“肥”?！斑@是一個非常關(guān)鍵的動因，從我們的研究看，只有耕地面積起來了，農(nóng)戶才會真正有意愿去接納新技術(shù)?！惫缺ｌo說。

“目前我國實施的農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策和城市化政策，都不是直接為降低農(nóng)業(yè)化學品的施用而設(shè)計的，但我們認為它們客觀上將為農(nóng)地減“肥”產(chǎn)生顯著的積極影響?！惫缺ｌo說，“這與農(nóng)業(yè)部正在推行的農(nóng)藥、化肥兩個‘零增長’計劃有機結(jié)合起來，能讓耕地真正實現(xiàn)減‘肥’?！?/span>

對其他發(fā)展中國家的啟示

    土地過“肥”的問題，中國不是孤例。在埃及、印度和南美一些在相對落后和處于轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國家，部分國家地區(qū)的化肥施用量甚至超過了中國?！胺侵揠m然現(xiàn)在化肥欠缺，但是隨著其經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，未來化肥可得性會持續(xù)改善，非洲會不會走中國的老路，從化肥施用不足走向化肥施用過量？”在一次斯坦福大學舉辦的國際會議上，谷保靜向英國科學院院士、國際知名農(nóng)業(yè)生態(tài)學家Gordon Conway教授提問，院士搖了搖頭：“我們目前還不確定。”

現(xiàn)在，谷保靜可以帶著他的研究論文再和Gordon Conway去探討他們的研究發(fā)現(xiàn)，因為這一發(fā)現(xiàn)對中國之外的其余發(fā)展中國家也同樣適用：要想為耕地減“肥”，通過相應的政策配套來逐步擴大農(nóng)地規(guī)模，或許是一條行之有效的方法，這將為后發(fā)轉(zhuǎn)型國家提供避免從化肥施用不足走向化肥施用過量的發(fā)展經(jīng)驗。